Ο ΔΗΜΟΣ ΜΙΝΩΑ ΠΕΔΙΑΔΑΣ ΣΕ ΕΠΙΤΡΟΠΕΙΑ;

ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ  ΚΑΙ ΟΠΔ (ολοκληρωμένο πρόγραμμα δράσης) 2014

Στην  τελευταία συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου ψηφίστηκε, από την πλειοψηφία,  ένας πλασματικός προϋπολογισμός  και ένα ανάπηρο  ολοκληρωμένο πρόγραμμα δράσης (ΟΠΔ).

Ένας προϋπολογισμός με ελλειπή  στοιχεία αφού, όπως παραδέχθηκε ο εισηγητής,  δεν έχουν ενταχθεί σε αυτόν σημαντικές δαπάνες,  όπως επιχορήγηση νομικών προσώπων, πρόβλεψη για απαιτήσεις τρίτων που είναι  στα δικαστήρια, γενικά έξοδα  κ.α ,  διότι διαφορετικά δεν θα ήταν ισοσκελισμένος!  Από κανένα νόμο δεν προβλέπεται να αφαιρούνται βέβαιες δαπάνες για να κλείσει ο προϋπολογισμός. Αντίθετα, επιβάλλεται να καταγράφονται με ακρίβεια και επιμέλεια όλα τα προβλεπόμενα στοιχεία.

Ένας προϋπολογισμός που δεν απεικονίζει την πραγματική κατάσταση και την πρόβλεψη για το 2014 και δεν περιέχει ούτε καν τα από το νόμο προβλεπόμενα! Η επιπόλαιη  δήλωση της δημοτικής αρχής ότι θα κάνουμε άμεσα τροποποιήσεις, επιβεβαιώνει την τσαπατσουλιά, την προχειρότητα και την σκοπιμότητα για την κατάθεση ενός τέτοιου προϋπολογισμού. Επαναλαμβάνεται η τακτική του 2013 όπου έγιναν δεκάδες τροποποιήσεις του προϋπολογισμού,  αφού και αυτός,  όπως    είχαμε δηλώσει  τότε που κατατέθηκε, είχε συνταχθεί στο γόνατο!

 Έτσι δεν υπάρχει το προβλεπόμενο από το νόμο  ειδικό παράρτημα  για  τις προβλεπόμενες δαπάνες έργων για  τη δημοτική   και τις  τοπικές κοινότητες!  Δεν υπάρχουν τα προβλεπόμενα από το νόμο ΟΠΔ των ΝΠΔΔ και  ΝΠΙΔ του δήμου.  Δεν υπάρχει υπολογισμός της ανταποδοτικότητας των τελών.

Για τέταρτη συνεχή χρονιά, παρά τις έντονες διαμαρτυρίες μας,  οι δημότες του  πρώην δήμου Αρκαλοχωρίου επιβαρύνονται υπέρογκα με ακριβότερα τέλη φωτισμού και καθαριότητας  κατά 50% περίπου,  σε σχέση με τους συνδημότες των ενοτήτων  Καστελλίου και Θραψανού!  Υφίστανται άραγε αυτοί οι δημότες του πρώην δήμου Αρκαλοχωρίου κάποιου είδους τιμωρία ή εκδίκηση;  Ή νομίζουν κάποιοι ότι τους περισσεύουν τα χρήματα και πρέπει να πληρώνουν περισσότερα  από τους υπόλοιπους συνδημότες τους;

Εμείς, η αντιπολίτευση στο δήμο, δεν μπορούσαμε να ψηφίσουμε έναν προϋπολογισμό που, εκ των προτέρων και κατ’ ομολογία των συντακτών του, είναι  ανακριβής! Είναι προσωρινός ή εν αναμονή αλλαγής του, όπως είπαν! Σύντομα, είπαν οι συντάκτες του, θα αντικατασταθεί με κάποιον άλλο ο οποίος θα είναι πληρέστερος! Το ίδιο και με τα ολοκληρωμένα προγράμματα δράσης  των νομικών προσώπων του δήμου τα οποία ούτε καν παρουσιάστηκαν στο δημοτικό συμβούλιο! Εδόθη η υπόσχεση ότι θα συνταχθούν σύντομα!

Είναι ευνόητο ότι δεν μπορούσαμε να συμμετάσχουμε σε ένα τέτοιο εμπαιγμό των υπηρεσιών αλλά και του εαυτού μας του ίδιου!    Δεν μπορούσαμε να υπογράψουμε με την ψήφο μας μία απίθανη πρόβλεψη για την πορεία του δήμου κατά το έτος 2014. Πράγματι ο προϋπολογισμός είναι πρόβλεψη. Πρόβλεψη όμως που στηρίζεται σε πραγματικά, σε αληθή στοιχεία και όχι σε ελλειπή και ανακριβή όπως στην συγκεκριμένη περίπτωση.

Δεν ψηφίσαμε επίσης και για ένα άλλο σημαντικό ή μάλλον σημαντικότερο λόγο: Την έλλειψη ενημέρωσης του δημοτικού συμβουλίου για την κακή οικονομική πορεία του δήμου.  Το ΔΣ ουδέποτε ενημερώθηκε για την τραγική κατάσταση της οικονομίας του δήμου όπως αυτή περιγράφεται στο έγγραφο με ΑΠ. 197 17/9/2013 του Υπουργείου Εσωτερικών! Δεν παρουσιάστηκε και δεν αναγνώστηκε ποτέ στο δημοτικό συμβούλιο, παρά την κρίσιμη σημασία του και τον επείγοντα χαρακτήρα του!

Στο συγκεκριμένο έγγραφο τονίζεται ότι: «κατά την διενέργεια των ελέγχων διαπιστώθηκε ότι το ΟΠΔ που καταρτίσθηκε από το δήμο σας δεν συμφωνεί με τις σχετικές οδηγίες του Υπουργείου Εσωτερικών …» και συνεχίζει « όπως προκύπτει από τα σχετικά στοιχεία, σημειώνεται: - απόκλιση αρνητικού χαρακτήρα υψηλότερη του 10% σε σχέση με τους στόχους των ιδίων εσόδων… που συνεπάγεται υποχρεωτική αναμόρφωση του προϋπολογισμού από το ΔΣ εντός 15 ημερών από το κλείσιμο του β΄ τριμήνου … - υπερεκτιμημένες εγγραφές αναφορικά με τα συνολικά και τα ίδια έσοδα …» και συνεχίζει: «παρόλα αυτά ο δήμος σας δεν προέβη κατά τον μήνα Ιούλιο στην υποχρεωτική αναμόρφωση του Π/Υ σύμφωνα με τα οριζόμενα στη σχετ. νομοθεσία…» και επίσης: « Κατά παράβαση των διατάξεων της παρ. 4 του αρθ. 5 της σχετ. ΚΥΑ ο δήμος έχει προβεί  σε αναμόρφωση του Π/Υ …  για να αυξήσει τις εγγραφές  που αφορούν τα ίδια έσοδα» και ακόμη αφού με εξαιρετικά έντονο ύφος ζητά να εφαρμοστεί ο νόμος και οι εγκύκλιοι προσθέτει : «να μας ενημερώσετε για .. την αύξηση των απλήρωτων υποχρεώσεων σας σε σχέση με το Δεκέμβριο του 2012..»!

ΔΗΛΑΔΗ ΠΛΗΡΗΣ ΑΠΟΤΥΧΙΑ ΣΕ ΟΛΟΥΣ ΤΟΥΣ ΣΤΟΧΟΥΣ ΠΟΥ ΕΙΧΑΝ ΤΕΘΕΙ!!

Αποτέλεσμα της παραπάνω αποτυχίας είναι η πολύ πιθανή, με βάση το άρθρο 4 του Νόμου 4111/2013,  υπαγωγή του δήμου μας  στο Πρόγραμμα Εξυγίανσης:

«Εφόσον η εκτέλεση του προϋπολογισμού του ΟΤΑ παρουσιάζει για δύο συνεχόμενα τρίμηνα αρνητική απόκλιση σε ποσοστό άνω του 10% (κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο Α του άρθρου 2) και διαπιστωθεί από το Παρατηρητήριο ότι δεν έχει προβεί στα προσήκοντα μέτρα και τις παρεμβάσεις που υποδείχθηκαν από αυτό προς διόρθωση της απόκλισης σε ποσοστό κατώτερο του 10%, ο ΟΤΑ υπάγεται υποχρεωτικά σε Πρόγραμμα Εξυγίανσης, κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο 6 του άρθρου 4 του ν. 4111/2013.»

Εάν αντίστοιχα καταγραφεί απόκλιση κατά το τρίτο και τέταρτο τρίμηνο του έτους, τότε ο ΟΤΑ καταρτίζει ή αναμορφώνει τον προϋπολογισμό του  επόμενου οικονομικού έτους, σύμφωνα με τις υποδείξεις του Παρατηρητηρίου ή εφόσον κρίνεται αναγκαίο, υπάγεται απευθείας σε Πρόγραμμα Εξυγίανσης.

Σε Πρόγραμμα Εξυγίανσης εντάσσονται σε κάθε περίπτωση και οι ΟΤΑ που εμφανίζουν μη ισοσκελισμένους προϋπολογισμούς είτε κατά την κατάρτισή τους είτε κατά τη διάρκεια του έτους.

Σχεδόν αναπότρεπτα λοιπόν, ο δήμος οδηγείται αναγκαστικά σε πρόγραμμα εξυγίανσης επειδή δυστυχώς, οι αρνητικές αποκλίσεις του δεν υπερβαίνουν απλώς το 10% αλλά το 33, το 45, ακόμη και το 67%!!

Η ένταξη στο ανωτέρω Πρόγραμμα συνεπάγεται την υποχρέωση εφαρμογής, κατά περίπτωση μέρους ή του συνόλου, των κάτωθι παρεμβάσεων:

α) άμεση εφαρμογή των αναγκαίων μέτρων που προβλέπονται από τη νομοθεσία προς διασφάλιση της είσπραξης των απαιτήσεων του Ο.Τ.Α. και της αντιμετώπισης της φοροδιαφυγής,

β) αναστολή προσλήψεων 

γ) επιβολή υποχρεωτικών μετατάξεων προσωπικού,

δ) πρόσβαση στο Λογαριασμό Εξυγίανσης και Αλληλεγγύης της Αυτοδιοίκησης του άρθρου 263 του ν. 3852/ 2010 (Α΄ 87), οι πόροι του οποίου διατίθενται

αποκλειστικά για τη χρηματοδότηση του προγράμματος εξυγίανσης,

ε) αύξηση των ιδίων εσόδων από φόρους, τέλη, δικαιώματα και εισφορές,

στ) αύξηση του ανώτατου συντελεστή επιβολής του Τέλους Ακίνητης Περιουσίας για τα ακίνητα που βρίσκονται στην εδαφική περιφέρεια του δήμου σε ποσοστό

μέχρι και 3‰ (δέκα φορές επάνω) και επιβολή του τέλους υποχρεωτικά από το δήμο σύμφωνα με το ποσοστό αυτό μέχρι την οικονομική εξυγίανσή του. Ομοίως, αύξηση του συντελεστή επιβολής του τέλους επί των ακαθαρίστων εσόδων και παρεπιδημούντων από 0,5% μέχρι και 2%,

ζ) περιορισμό των δαπανών μόνο σε υποχρεώσεις μισθοδοσίας και λοιπές απολύτως ανελαστικές δαπάνες.

Όλα αυτά βέβαια θα γίνονται κάτω από την αυστηρή παρακολούθηση του παρατηρητηρίου που θα δίνει τις σχετικές οδηγίες!  Ουσιαστικά δηλαδή ο δήμος πλέον θα  διοικείται από  άλλους. Όλοι οι δημότες θα πληρώσουμε ακριβά τα τελευταία χρόνια της ανεμελιάς, της χαλαρής διοίκησης και της αποφυγής των πραγματικών προβλημάτων.

Δυστυχώς η πρόβλεψη που έκανα τον Αύγουστο  του 2011 στο δημοτικό συμβούλιο κατά τον απολογισμό του πρώτου εξαμήνου  επιβεβαιώνεται επώδυνα. Έλεγα τότε: «τα πράγματα οικονομικά εξελίσσονται δραματικά, όχι απλώς κακά, ΔΡΑΜΑΤΙΚΑ! Οδηγούμαστε σε τοίχο  δηλαδή και άμεσα …» και στη συνέχεια προσέθετα: «Στα μεν έσοδα βλέπω πλήρη ακινησία. Προβλέπουμε είσπραξη 506.000 ευρώ στον προϋπολογισμό και έχουμε εισπράξει 8.476 ακριβώς!.., στις δε υποχρεώσεις προβλέπουμε 2.314.482 και έχουμε πληρώσει μόνο 275.687!..».

Δυστυχώς, αυτές τις προειδοποιήσεις και πολλές άλλες που έκανα τα επόμενα  χρόνια   δεν τις έλαβαν υπόψη με αποτέλεσμα, πράγματι να οδηγήσουν το δήμο στον τοίχο.  Δηλαδή σε αναγκαστική διαχείριση!  

Έτσι, η όψιμη προσπάθεια για την αύξηση των εσόδων με τις κατασχέσεις τραπεζικών λογαριασμών που τόσο άσχημα έγινε,  καθολικά επί δικαίων και αδίκων, ήταν περισσότερο πράξη πανικού παρά οργανωμένο σχέδιο εξόδου από την κρίση που δημιούργησε η διαχρονική ολιγωρία, η ανικανότητα και η αμέλεια τους.

 Τουλάχιστον ας παραδεχτούν την αποτυχία, ας αναλάβουν την ευθύνη, ας δουν με μεγαλύτερη σοβαρότητα τα προβλήματα του δήμου και ας μην προσπαθούν με συνεχείς αναβολές, αστήρικτες δικαιολογίες και επαναστατικές κορώνες να μεταφέρουν το πρόβλημα που δημιούργησαν στην επόμενη δημοτική αρχή που θα έχει, ούτως ή άλλως,  το βαρύ φορτίο να αναμορφώσει  έναν δήμο φορτωμένο με όλες τις συνέπειες μιας ανεπαρκούς διοίκησης.